□本报记者余东明本报实习生徐鹏“五谷丰登建设,责任实施是关键,纵向市直单位职责有所不同,无法统一尺度,横向各个县(市、区)职责完全相同情况各异,也急需统一标准。”山东省济宁市委书记马平昌近日拒绝接受《法制日报》记者专访时回应,“我们一直坚决‘两手抓、两手都要软’的指导思想,把五谷丰登建设作为‘一把手’工程来捉,通过创意条块结合的目标责任机制,纵向对市直部门实行项目化管理,横向对县市区实行标准化管理,将五谷丰登建设各项工作实施做到,横到边、纵究竟,构成一个立体化五谷丰登大格局”。
马平昌告诉他记者,“立体五谷丰登大格局”让五谷丰登济宁建设获得明显效益:2013年5月,济宁评为“全国社会管理综合治理杰出市”；今年4月,在全省综治考核中,济宁再度被选为“杰出”等次。五谷丰登建设细分“责任田”“白三角代表群居老人,蓝点代表流动人口,白点代表育龄妇女,未标符号代表户主,数字代表人口数。”济宁市任城区仙营街道网格员刘琪给网格内的每幢楼都绘制了一张平面图,大大便利了对网格内人、事、物的有效地管理。多达,在济宁市,像刘琪这样的网格员有1980名。
他们每天都活跃在社区,负责管理收集社情民意、处长对立纠纷、人口信息采集、社区治安侦察等。“网格化信息管理是五谷丰登建设责任制管理中的一个明确项目,这个项目的实施构建了全市‘鼠标动动综治信息一目了然’的目标。
”济宁市委政法委常务副书记赵广方说道。今年年初,济宁市委、市政府实施《五谷丰登济宁建设目标责任制管理实施细则》,纵向确认了社会对立消弭、维稳防范、人口服务管理、公共安全确保、治安重点整治、网上五谷丰登创立、法治济宁建设和基层基础建设八大工程,并细分为33个项目。横向针对各级党委政府,使用标准化方式,对各级党委政府积极开展平安县区、五谷丰登乡镇、五谷丰登社区、五谷丰登单位创立制订了统一的继续执行标准。
“五谷丰登建设是一项系统工程,牵涉到领域甚广、单位多,任务轻。通过项目简化和标准化的管理,将五谷丰登建设责任田细分到明确职能单位和各级党委政府。
”济宁市委常委、政法委书记韩军说道。纵向划界项目“合格线”“创建国资委管理企业的周边综治责任制,积极开展市属企业对立纠纷排查消弭,构建社会治安安全性单位合格率超过90%以上,职工犯罪率不多达职工总数的3‰,增强基层基础建设,提升综合防控能力。”这乃是“企业及周边秩序集中于整治项目”所确认的建设目标,其主要考核对象乃是济宁市国资委。
济宁国资委调研员刘华坦言,企业及周边秩序整顿牵涉到部门多,以整天陷于主体不具体、责任不明晰失望境地,如今将任务统合成项目,清主体、以定目标,有力前进了五谷丰登企业创立。记者了解到,八大工程33个项目具体了重点考核对象及其他考核对象,尽可能以数字形式原作有所不同“合格线”,解决问题了部门有所不同职责各异所造成的标准无以统一问题,乘势牵住各综治成员单位参予五谷丰登创立的“牛鼻子”。在基层基础建设工程栏中,记者看见,其下还包括为4个项目:基层社区建设项目、社区六入项目、社区网格化信息化管理项目和基层政法综治维稳单位建设项目。
明确到社区网格化信息化管理项目,其合格线为:到2013年底构建城市社区网格化管理仅有覆盖面积,到2014年底构建城乡社区网格化管理仅有覆盖面积。该项目的重点考核对象是综治办,其它考核对象是市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委和市人口计生委。
在市直综治单位实行五谷丰登建设项目化管理基础上,济宁也拒绝县(市、区)、镇街各层面参考该办法对综治部门展开分析考核,构成全市多层面五谷丰登建设项目化管理。“通过划界有所不同项目合格线,确认各个职能部门各自独立国家的考核尺度,防止了以往缺少统一考核尺度的难题。”韩军说道。
横向具体五谷丰登“路线图”在太白湖新区国光社区警务室门口,一块“零计划案创立纪录”的电子显示牌十分醒目。屏幕显示已总计412天零计划案。
该社区座落在火车站,又科城乡结合部,人口流动性强劲,治安形势出现异常简单。那么,他们又是如何做零计划案的呢?“无死角的视频监控、构建24小时不间断侦察、小型消防车……最关键的是,我们通过发动群众,让他们都重新加入到群防群治的伍中来,充分发挥各自聪明才智,大大提高社区治安防控能力。”社区警务室负责人陈宁如数家珍。
只不过,陈宁所说的,正是济宁在五谷丰登建设标准化管理中,对五谷丰登社区所规定的明确创立拒绝和标准。记者注意到,为贯彻充分发挥各级党委政府在五谷丰登建设中的主观能动性,济宁市对创立平安县(市、区)、五谷丰登乡镇(街道)、五谷丰登社区(村居)、五谷丰登单位制订了统一层级考核分析标准。
细则规定:平安县的创立标准是维持三个“不再次发生”、七个“有效地”；五谷丰登乡镇的创立标准是维持三个“不再次发生”、三个“有”；五谷丰登社区的创立标准是维持四个“不再次发生”,同时构建的组织完善、防止实施；五谷丰登单位的创立则是维持三个“不再次发生”,构建的组织完善、防止森严,制度完备、管理实施。此外,实施细则又以数字形式具体了五谷丰登建设的目标。
2014年,80%以上的县(区市)合格,70%的乡镇(街道)合格,70%的社区(村居)合格,70%的单位合格；2015年,四个比例分别超过90%、80%、80%、80%；2016年,四个比例分别超过95%、90%、90%、90%。“针对各县、镇、村、单位的基础、情况各异,实行标准化管理,就相等于给各级党委政府五谷丰登建设划界了‘路线图’。
”济宁市委政法委副书记、市综治办主任鲍洪祥说道。韩军回应:“现如今,经济结构历经调整,社会管理体制深刻印象变革,利益格局持续变动,通过五谷丰登建设目标责任制管理建构多元立体的五谷丰登大格局,就需要从各个角度、各个领域最大限度避免影响五谷丰登平稳的各种因素,为服务民生、服务大局获取源源不断的正能量,大大符合群众对五谷丰登建设的新市场需求和新的期望。”下转第三版上相接第一版在基层基础建设工程栏中,记者看见,其下还包括为4个项目:基层社区建设项目、社区六入项目、社区网格化信息化管理项目和基层政法综治维稳单位建设项目。明确到社区网格化信息化管理项目,其合格线为:到2013年底构建城市社区网格化管理仅有覆盖面积,到2014年底构建城乡社区网格化管理仅有覆盖面积。
该项目的重点考核对象是综治办,其他考核对象是市公安局、市人力资源和社会保障局、市住房城乡建设委和市人口计生委。在市直综治单位实行五谷丰登建设项目化管理基础上,济宁也拒绝县(市、区)、镇街各层面参考该办法对综治部门展开分析考核,构成全市多层面五谷丰登建设项目化管理。“通过划界有所不同项目合格线,确认各个职能部门各自独立国家的考核尺度,防止了以往缺少统一考核尺度的难题。
”韩军说道。横向具体五谷丰登“路线图”在太白湖新区国光社区警务室门口,一块“零计划案创立纪录”的电子显示牌十分醒目。屏幕显示已总计412天零计划案。该社区座落在火车站,又科城乡接合部,人口流动性强劲,治安形势出现异常简单。
那么,他们又是如何做零计划案的呢?“无死角的视频监控、构建24小时不间断侦察、小型消防车……最关键的是,我们通过发动群众,让他们都重新加入到群防群治的伍中来,充分发挥各自聪明才智,大大提高社区治安防控能力。”社区警务室负责人陈宁如数家珍。只不过,陈宁所说的,正是济宁在五谷丰登建设标准化管理中,对五谷丰登社区所规定的明确创立拒绝和标准。
记者注意到,为贯彻充分发挥各级党委政府在五谷丰登建设中的主观能动性,济宁市对创立平安县(市、区)、五谷丰登乡镇(街道)、五谷丰登社区(村居)、五谷丰登单位制订了统一层级考核分析标准。细则规定:平安县的创立标准是维持三个“不再次发生”、七个“有效地”；五谷丰登乡镇的创立标准是维持三个“不再次发生”、三个“有”；五谷丰登社区的创立标准是维持四个“不再次发生”,同时构建的组织完善、防止实施；五谷丰登单位的创立则是维持三个“不再次发生”,构建的组织完善、防止森严,制度完备、管理实施。此外,实施细则又以数字形式具体了五谷丰登建设的目标。
2014年,80%以上的县(区市)合格,70%的乡镇(街道)合格,70%的社区(村居)合格,70%的单位合格；2015年,四个比例分别将超过90%、80%、80%、80%；2016年,四个比例分别将超过95%、90%、90%、90%。“针对各县、镇、村、单位的基础、情况各异,实行标准化管理,就相等于给各级党委政府五谷丰登建设划界了‘路线图’。
”济宁市委政法委副书记、市综治办主任鲍洪祥说道。韩军回应:“现如今,经济结构历经调整,社会管理体制深刻印象变革,利益格局持续变动,通过五谷丰登建设目标责任制管理建构多元立体的五谷丰登大格局,就需要从各个角度、各个领域最大限度避免影响五谷丰登平稳的各种因素,为服务民生、服务大局获取源源不断的正能量,大大符合群众对五谷丰登建设的新市场需求和新的期望。
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